包括的｜用語解説｜ドローン大辞典

概要

包括的とは、ドローンの運航に関する手続、リスク評価、運航方針、訓練体系、制度設計などを総合的かつ体系的に扱い、運航全体の安全性を確保するために求められる概念である。包括申請による手続の柔軟化や、総合リスクモデルに基づく安全対策、緊急時を含む運航方針の整備、体系的な訓練と能力維持、そしてカテゴリー区分によるリスクベースの制度設計などが、この包括性の範囲に含まれる。

包括申請による手続の柔軟化

包括申請は、ドローンの飛行許可・承認に関する手続きを効率化する方法として位置付けられている。

• 同一申請者が一定期間にわたり反復的に飛行する場合

• 複数の場所で継続的に飛行する場合

これらの条件を満たす場合、申請を包括して行うことができる。

カテゴリーⅡ飛行では包括申請の運用が認められており、運航管理体制が整備された事業者に対して柔軟な扱いが適用される。カテゴリーⅢ飛行（レベル4）では飛行ごとの審査が必須だが、一定の条件下で包括的な許可が検討されている。

総合リスクモデルと包括的なリスク評価

総合リスクモデル（Holistic Risk Model）は、リスク評価を包括的に行うための枠組みであり、リスク評価ガイドラインの基礎となる。

• 運航形態に応じたハザードの特定

• 地上リスク、空中リスク、電波環境、機体情報の評価

• 操縦者の技能、補助者の配置、運航体制の確認

• リスクを許容可能な範囲まで低減する安全対策の選定

リスク評価は部分的ではなく、運航全体を対象にした総合的な視点で行われる。

包括的な運航方針と手順

運航管理体制は、通常時から異常時・緊急時までを含む包括的な方針に基づき構築される。

通常時の運航方針

• 標準運航手順に基づく運航

• 許可範囲内での安全確保

• 操縦者・補助者の役割分担

• 適切な飛行方法の選択

異常時・緊急時の方針

• 緊急時対応手順に基づき、安全な場所への着陸を判断

• 外乱、第三者の侵入、航空機の接近などに対応する手順を明確化

• 訓練による手順の定着

事故・インシデントへの対応

• 航空局が定める事故報告手順に従う

• 飛行日誌や記録データの保管と提出

• 再発防止策の検討

運航方針の包括性は、事業者の運航管理体制の信頼性に直結する。

包括的な訓練体系と能力維持

運航者は、運航に関わる全スタッフを対象にした包括的な訓練体系を構築する必要がある。

• 操縦者

• リモートクルー

• 補助者

• 運航管理担当者

訓練内容には、運航知識、操作技術、緊急時対応、機体特性の理解などが含まれ、定期的に能力を維持するためのプロセスを設定する。

制度における包括性（カテゴリー制度）

無人航空機制度は、リスクに応じて以下の3区分に分類される包括的な体系を採用している。

• カテゴリーⅠ

• カテゴリーⅡ

• カテゴリーⅢ（レベル4相当）

これにより、飛行リスクに応じた許可・承認、安全対策、運航体制が明確に定義される。

共通運航ルールとして、飛行計画の通報、飛行日誌の作成、事故報告義務、救護義務などが、全カテゴリーで求められる。

関連用語：包括申請／リスク評価ガイドライン／カテゴリーⅡ／カテゴリーⅢ／緊急時対応計画／補助者／飛行日誌／運航管理体制／安全確保／総合リスクモデル