ドローン大辞典
運航管理責任者｜用語解説｜ドローン大辞典
概要
運航管理責任者とは、ドローンの操縦そのものを行う立場ではなく、飛行全体の安全を俯瞰的に管理・監督する役割を担う者を指す。航空法や関連ガイドラインにおいて、「運航管理責任者」という名称の統一された資格制度が存在するわけではないが、実務上は「安全飛行管理者」「作業責任者」「運航管理者」などの名称で、操縦者とは別に安全管理を統括する役割の設置が強く推奨、あるいは実質的に要求されている。
運航管理責任者の役割と定義
運航管理責任者は、ドローンの操縦操作を直接行うのではなく、運航全体の安全を確保するための判断と指揮を行う立場である。
主な役割は次のとおりである。
飛行中の監視と安全確保
飛行中の機体挙動、気象変化、周囲の状況を継続的に把握し、必要に応じて第三者への注意喚起や立入制限の指示を出す。緊急時の対応指揮
事故や通信断、機体異常などが発生した場合に、直ちに飛行中止を指示し、警察・消防など関係機関への連絡を含む初動対応を統括する。操縦者の監督と支援
操縦者が操縦に専念できるよう、状況に応じた助言や指示を行い、安全な運航を支える。
操縦者との役割分離と運航体制
リスクの高い飛行では、操縦者が操縦操作に集中できるよう、操縦と安全管理を別の人員が担当する体制が求められる。
リスク評価ガイドラインでは、運航体制の一例として、操縦者に加えて安全管理を担当する者を配置し、役割を分担することが望ましいとされている。
代表的な体制例は以下のとおりである。
作業責任者・運航管理責任者
飛行可否の判断、全体監視、第三者対応、緊急時の指揮。操縦者
ドローンの操縦、操縦装置や表示情報の監視。
このような役割分担により、ヒューマンエラーの低減と安全性の向上が図られる。
カテゴリーⅢ（レベル4）飛行における位置づけ
有人地帯での目視外飛行に該当するカテゴリーⅢ飛行では、第三者上空を飛行するという高いリスクを伴うため、運航管理体制の妥当性が厳格に審査される。
この場合、許可・承認申請時に提出する飛行マニュアルやリスク評価資料において、以下の点が明確にされている必要がある。
誰が運航管理責任を負うのか
操縦者との役割分担はどうなっているか
緊急時の判断権限と指揮命令系統はどうなっているか
操縦者自身が高い技能と責任を負うことは前提であるが、それとは別に、組織的なリスクマネジメントとして運航管理責任者を明確に位置づけることが重要な審査項目となる。
飛行マニュアルへの記載事項
許可・承認申請に用いる飛行マニュアルには、運航管理に関する体制を具体的に記載する必要がある。
主な記載事項は以下のとおりである。
運航管理責任者（安全飛行管理者）の選定
安全管理の最終責任を負う者を明確にする。緊急時の連絡体制
事故や重大インシデント発生時の指揮命令系統、関係機関への連絡手順。
要点整理
運航管理責任者は、操縦者が操縦に集中できる環境を整え、客観的な立場から飛行の安全性を判断・統括する重要な役割である。特に業務利用や高リスクな飛行では、操縦者とは別にこの役割を担う者を配置する体制が、法令遵守と安全確保の両面から不可欠となる。